Империя Холода
Отраслевой информационно-
аналитический журнал
Мы помогаем
продвигать вашу
продукцию

Регулирование обращения ГХФУ в среднесрочной перспективе

Журнал: №4(67) Август 2014 (архив)

Рубрика: Хладагенты

Автор: Василий Целиков (старший технический советник ООН по промышленному развитию (ЮНИДО))

2014 г является последним годом периода, на который Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, установлено 75%-ое сокращение производства и потребления гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), а с 1 января 2015 г начинается период их 90%-го сокращения от базовых уровней или в 2,5 раза по отношению к уровню 2010-2014 гг. Из сорока ГХФУ, подлежащих регулированию в рамках Монреальского протокола, в РФ применяются 4, а производятся 3.

Уровни ежегодного допустимого потребления этих хладонов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г № 228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой», не должны превышать в 2014 г — 999,2 т озоноразрушающей способности (ОРС), в 2015-2019 гг — 399,69 т ОРС, в 2020-2029 гг — 19,98 т ОРС. В этой связи оценка текущего уровня потребления ГХФУ в стране и анализ возможных мер для соблюдения этого напряженного графика могут оказаться полезными для профессионалов, все еще применяющих эти хладоны.

С учетом исторически сложившихся трендов в их потреблении в Российской Федерации, а также необходимости инициирования создания резервных запасов (банков) хладонов для обеспечения функционирования имеющегося парка холодильного и климатического оборудования может быть предложена следующая структура производства и потребления этих веществ в 2014 г и в 2015-2019 гг в метрических тоннах (мт) и т ОРС (табл. 1).


Табл. 1. Прогноз структуры производства и потребления ГХФУ в РФ в 2014 г. (в мт / т ОРС)

Потенциально российские производители могут изготавливать дополнительные объемы ГХФУ, эквивалентные (в т ОРС) объемам их экспорта. Но учитывая, что разница между разрешенными Монреальским протоколом уровнями производства и потребления составляет всего лишь 6,92 т ОРС в период с 2015 по 2019 гг, то этот подход следует признать бесперспективным. Особенно — с учетом необходимости создания запасов (банков) ГХФУ в стране. В последние годы РФ был полностью утрачен рынок ГХФУ в Казахстане в связи с неприсоединением последнего (наряду с Ливией, Мавританией и Саудовской Аравией) к Пекинской поправке к Монреальскому протоколу, которой запрещаются любые экспортно-импортные операции с ГХФУ со странами, не являющимися ее Сторонами.

С целью осуществления сбалансированной и скоординированной политики в сфере охраны озонового слоя и минимизации социально-экономических последствий выполнения обязательств по Монреальскому протоколу в рамках Таможенного союза целесообразно рекомендовать соответствующим органам исполнительной власти Беларуси и Казахстана в 2014 г воспользоваться потенциальной возможностью закупки у российских предприятий R22, а с 2015 г обеспечить создание своих запасов (банков) ГХФУ за счет импорта этих веществ из развивающихся стран (Китай, Индия и др.) (табл. 2).


Табл. 2. Прогноз структуры производства и потребления ГХФУ в РФ в 2015-2019 гг (в мт / т ОРС)

Таким образом, потребление всех видов ГХФУ в 2014 г. составит 16180,0 мт или 999,15 т ОРС, а ежегодное потребление этих веществ в 2015-2019 гг сократится до уровня 7262,5 мт или 399,69 т ОРС, что существенно ниже объемов потребления в 201152013 гг (табл. 3).


Табл. 3. Фактическое и прогнозируемое (1*) потребление ГХФУ в РФ в 2010-2016 г (в т ОРС)

С целью минимизации социальноэкономических последствий выполнения Российской Федерацией международных обязательств по Монреальскому протоколу с 01.01.2015 г предлагается:

  • ограничить ввоз на территорию РФ всех видов ГХФУ;
  • сократить нелегальный ввоз ГХФУ;
  • создать федеральные и отраслевые резервные запасы (банки);
  • сохранить производство R22 на предприятиях, изготавливающих из него озонобезопасные фторполимеры;
  • создать отечественное производство хладонов, безопасных для озонового слоя и климата Земли.

Рассмотрим эти меры подробнее.

1. Ограничение ввоза (импорта) на территорию РФ всех видов ГХФУ

С 2010 г в России были установлены ограничения на ввоз всех видов ГХФУ за исключением R141b. Следует отметить, что в целом это решение дало положительный эффект как с точки зрения инициирования конверсии на озонобезопасные технологии потребляющих хладоны секторов российской экономики, так и сохранения производственного потенциала на предприятиях-производителях ГХФУ.

Производство и потребление R141b было прекращено в большинстве развитых стран еще до 2010 г (например, в США — с 2003 г).

С 2010 г в связи с ограничением количества участников внешнеторговой деятельности, имеющих право ввозить R141b, наблюдался рост объемов нелегального импорта этого вещества на территорию Российской Федерации.

По состоянию на сегодняшний день в секторе производства бытовой холодильной техники полностью отказались от потребления ГХФУ-141b и перешли на использование циклопентана «Беко» (Киржач, Владимирская обл.), «Вестел-СНГ» (Александров, Владимирская обл.), «БСХ Бытовые приборы» (Санкт-Петербург), «Завод холодильников «Стинол» (Липецк), «КЗХ «Бирюса» (Красноярск), «Логера» (Руза, Московская обл.), «Завод «Океан» (Уссурийск, Приморский край) и «Техпроминвест» (Калининград).

В настоящее время в рамках Проекта ЮНИДО / ГЭФ — Минприроды России «Поэтапное сокращение потребления ГХФУ и стимулирование перехода на не содержащее ГФУ энергоэффективное холодильное и климатическое оборудование в РФ посредством передачи технологий» реализуются подпроекты конверсии на озонобезопасные технологии (циклопентан) на ФГУП «Завод имени Серго» (Зеленодольск, Татарстан) и «СЭПО-ЗЭМ» (Саратов).

Рассматривается возможность подготовки аналогичной программы для ООО «Торгово-промышленная компания «Орские заводы» (Орск, Оренбургская обл.).

В секторе производства торгового холодильного оборудования (ТХО) вопросы конверсии на альтернативные вспениватели во многом уже решены. Перевод на циклопентан оставшихся крупнейших производителей этого сектора — ОАО «Полюс» (Йошкар-Ола, Республика Марий Эл), ООО «ПК «Совиталпродмаш» (Волжск, Республика Марий Эл) и др. также запланировано на 2014-2015 гг как за счет собственных средств предприятий, так и за счет безвозмездной помощи, которая будет оказана в рамках Проекта ЮНИДО / ГЭФ — Минприроды России.

Основные крупные производители сэндвич-панелей в Российской Федерации («Ариада», Волжск, Марий Эл, «Вентиляционный завод ЛИССАНТ», Санкт-Петербург и др.) уже перешли на использование озонобезопасных вспенивателей. Предполагается, что другие предприятия этого сектора либо осуществят поэтапный переход с промежуточным внедрением технологий на основе R22 и смеси R22 / R142b, производство которых сохранится в Российской Федерации до 2020 г, либо сразу перейдут на применение озонобезопасных вспенивателей на основе циклопентана, метилформиата или гидрофторолефинов (ГФО).

В целом для осуществления конверсии промежуточной или окончательной на озонобезопасные технологии могут применяться:

  • углеводороды (циклопентан, н-пентан);
  • метилформиат (рецептура Ecomate Systems);
  • гидрофторуглероды (ГФУ-245fa, ГФУ-365mfc, ГФУ-134a);
  • диоксид углерода и вода;
  • гидрофторолефины (ГФО-1234ze и ГФО-1233zd).

Следует отметить, что для использования циклопентана потребуется по меньшей мере частичная замена технологического оборудования (если оно было изготовлено в «предпентанизированном» исполнении), а также осуществление дополнительных противопожарных мероприятий, связанных с использованием огнеопасных веществ.

Для внедрения рецептур на основе метилформиата потребуется частичная модернизация узлов оборудования, контактирующих с этим коррозионно-активным вспенивателем.

Производство ГФО-1234ze, обладающего нулевой ОРС и потенциалом глобального потепления (ПГП) = 1, в 2014-2015 гг будет развернуто рядом компаний (DuPont, Honeywell, Mexichem, Arkema). Его существенными преимуществами являются негорючесть, полная совместимость с оборудованием, на котором применяется R141b, а также энергоэффективность получаемой теплоизоляции (на 8-10% по сравнению с циклопентанами на 4-6% по сравнению с ГФУ-245fa). Недостаток, пожалуй, один — цена (по крайней мере в ближайшие годы).

В связи с тем, что R141b обладает самой высокой ОРС (0,11) из всех выводимых из оборота в РФ ГХФУ, то прекращение его ввоза в объеме, например, его ежегодной квоты в 3 тыс. мт (330 т ОРС) будет эквивалентно сохранению российского производства R22 (ОРС = 0,055) в размере 6 тыс. мт, R21 (ОРС = 0,040) — 8,25 тыс мт и R142b (ОРС = 0,065) — 5,1 тыс мт. Фактическое среднее потребление R141b в 2007-2013 гг в РФ составляло 2225,7 мт.

С учетом вышеизложенного прекращение импорта и потребления R141b в качестве вспенивателя в России после 1 января 2015 г представляется неизбежным.

2. Сокращение нелегального ввоза ГХФУ на территорию РФ

К мерам, которые должны способствовать сокращению нелегального ввоза, относятся следующие:

  • оснащение уполномоченных пунктов пропуска экспресс-анализаторами озоноразрушающих веществ (ОРВ);
  • ввоз хладонов всех типов через уполномоченные пункты пропуска;
  • запрет одноразовой тары для транспортировки и хранения хладонов.

К сожалению, определенные постановлением Правительства РФ от 6 июля 2012 г № 687 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ» автомобильный (Убылинка), железнодорожные (Ивангород, Себеж) и морские (Санкт-Петербург, Владивосток, Калининград, Новороссийск) пункты пропуска до настоящего времени так и не были оснащены экспресс-анализаторами ОРВ. Это существенно осложняет работу инспекторского состава ФТС России по выявлению нелегально ввозимых ГХФУ.

С другой стороны, отсутствие каких-либо ограничений на ввоз на территорию РФ хладонов, не являющихся озоноразрушающими (гидрофторуглеродов — ГФУ, углеводородов — УВ и гидрофторолефинов — ГФО), приводит к тому, что нелегальный ввоз ГХФУ может потенциально осуществляться через иные таможенные посты (а их всего около 600) с использованием озонобезопасных хладонов в качестве товаров прикрытия. В этой связи представляется целесообразным распространить действие вышеуказанного постановления Правительства РФ на ввоз хладонов всех типов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 марта 2014 г №228 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» с 1 января 2015 г обращение ОРВ допускается только в таре многократного использования, за исключением обращения ОРВ в таре объемом менее 3 л для лабораторных и аналитических видов использования, определенных международными договорами России. Это безусловно верное решение является тем не менее половинчатым, т.к. основной поток нелегальных ГХФУ поступает к нам в одноразовых баллонах с маркировкой ГФУ.

3. Создание федеральных и отраслевых резервных запасов (банков) ГХФУ

Постановлением Правительства №228 (п. 7) федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, потребляющие ОРВ, предписано обеспечить до 1 января 2015 г создание резервных запасов этих веществ (в первую очередь — ГХФУ) для бесперебойного функционирования находящегося у них в эксплуатации холодильного и климатического оборудования (R22).

С учетом текущего уровня потребления ГХФУ в стране и объемов предстоящего в 2015 г сокращения их производства и потребления представляется целесообразным в максимальной степени использовать имеющуюся в 2014 г потенциальную возможность (см. табл. 1) инициирования создания запасов (банков) R22 в структурах Минобороны России, Минздрава России, Роскосмоса, Росатома, Росрыболовства, ОАО «РЖД» и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов. Основная цель создания таких банков — обеспечение бесперебойной работы холодильного оборудования (в том числе — специального назначения) после 1 января 2020 г, когда будет установлен лимит потребления ГХФУ на уровне 0,5 % от базового уровня.

Следует иметь в виду, что в период с 1 января 2015 г по 31 декабря 2019 г объемы R22, которые могут быть направлены на эти цели, по имеющимся оценкам составят всего лишь около 0,751,0 тыс мт в год, что с учетом потребностей экономики страны может оказаться совершенно недостаточно. Так, например, только Росрыболовство оценивает свои нужды в ГХФУ-22 для обеспечения рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих мощностей в более чем 2 тыс мт.

Ориентировочная структура резервных запасов (банков) ГХФУ в Российской Федерации может иметь следующий вид:


Табл. 4 Резервные запасы (банки) ГХФУ в РФ (в мт)

4. Приоритетность сохранения производства R22 в 2015-2019 гг на предприятиях, изготавливающих озонобезопасные фторполимеры

Производство R22 в бывшем СССР изначально создавалось с целью обеспечения сырьем производства фторполимеров на Кирово-Чепецком химическом комбинате и Уральском производственном объединении «Галоген» (Пермь) в 1952 и 1966 гг, соответственно. В последующие годы этот хладон стал отгружаться в виде товарного продукта для удовлетворения потребностей холодильной промышленности (в основном — для производства торгового и промышленного холодильного оборудования). Имеющиеся на этих предприятиях мощности по производству ГХФУ-22 неоднократно модернизировались.

Производимые в настоящее время «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» и «ГалоПолимер Пермь» на основе R22 высокотехнологичные фторопласты, фторкаучуки специальных марок, фторопластовые суспензии, фторированные жидкости и смазки применяются в ракетно-космической и авиационной технике, атомной промышленности, радиоэлектронике и других отраслях. Значителен спрос на эту продукцию и за рубежом.

Производство товарного R22 на «Химпроме» (Волгоград) было создано в 2001 г на основе технологического оборудования, применявшегося до 20 декабря 2000 г для изготовления ХФУ-11 и ХФУ-12 (производство этих хладонов создано в 1960 г и прекращено во исполнение постановления Правительства РФ от 5 мая 1999 г №490 «Об усилении мер государственного регулирования производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ»).

Представляется целесообразным с 01.01.2015 г до 31.12.2019 г сохранить изготовление товарного R22, а также R21 и R142b на «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» и «ГалоПолимер Пермь», т.к. сырьевая составляющая производства R22, является чрезвычайно важной для сохранения потенциала страны в высокотехнологичных областях экономики, на них фактически софинасируется за счет реализации товарных продуктов. Также такой подход позволит с 2020 г в рамках международных обязательств РФ по Монреальскому протоколу использовать часть производимого «ГалоПолимером» сырьевого R22 в качестве товарного продукта для удовлетворения критичных потребностей в этом хладоне. Объем ежегодного потребления ГХФУ-22 в период с 2020 по 2029 гг может составить 363,27 мт (всего за 10 лет — 3632,72 мт).

С целью минимизации на «Химпроме» социально-экономических последствий прекращения производства R22 (2082,45 мт в 2013 г)(2*)  и R21 (215,33 мт в 2013 г) Минприроды и Минпромторг России потенциально могут инициировать через ЮНИДО подготовку соответствующего международного проекта по аналогии с Проектом Всемирного банка «Специальная инициатива по прекращению производства озоноразрушающих веществ в РФ», реализованного в 2000-2006 гг.

5. Создание отечественного производства хладонов, безопасных для озонового слоя и климата Земли

Сохранение технологической безопасности ряда важнейших секторов российской экономики напрямую зависит от наличия собственного производства энергоэффективных и экологически безопасных хладонов. Предварительный анализ действующих и разрабатываемых международных соглашений в сфере охраны озонового слоя и предотвращения глобальных климатических изменений, а также имеющихся в стране научно-технологических и производственных заделов, показывает потенциальную приемлемость решения этой задачи посредством запуска промышленного производства ГФУ-32 и смесевых хладагентов на его основе (R410A, R407Cи др.).

Выводы и рекомендации на 2014 г:
  • установить объемы разрешенного производства товарных ГХФУ в следующих пределах: R21 — не более 250 мт, R142b — не более 300 мт, R22 — не более 13630 мт (при отсутствии экспорта) и не более 17941мт (при условии осуществления экспорта в установленном объеме);
  • импорт R141b ограничить на уровне 2000 мт (распределение объемов этого хладона между заявителями осуществить по аналогии с действовавшим в 2013 г. порядком распределения допустимых для ввоза в РФ озоноразрушающих веществ), импорт других ГХФУ — запретить;
  • экспорт R22 (включая вывоз в страны-члены Таможенного союза) ограничить на уровне 4310,9 мт;
  • потребление ГХФУ не квотировать (т.к. установленные объемы разрешенного производства товарных ГХФУ существенно превышают сложившиеся объемы потребления этих веществ);
  • инициировать разработку и внедрение электронной системы учета потребления и обращения ОРВ в России (рекомендации по ее созданию были сформулированы на совещании Рабочей группы «ЮНИДО — представители бизнеса», состоявшемся 5 июня 2014 г).
Рекомендации на 2015-2019 гг:
  • установить объемы разрешенного производства на предприятиях ОАО «ГалоПолимер» товарных ГХФУ в следующих пределах: R21 — не более 150 мт (6 т ОРС), R142b — не более 250 мт (16,25 т ОРС), R22 — не более 6862,5 мт (377,44 т ОРС) при отсутствии экспорта и не более 6988,4 мт (384,36 т ОРС) при осуществлении экспорта в установленном объеме (3*);
  • импорт всех видов ГХФУ запретить;
  • экспорт R22 (включая вывоз в страны — члены Таможенного союза) ограничить на уровне 125,8 (6,92 т ОРС) мт;
  • установить квотирование (распределение между заявителями) потребления ГХФУ в РФ.

Реализация вышеперечисленных мер позволит России в полной мере выполнить обязательства по Монреальскому протоколу, внеся свой вклад в сохранение озонового слоя и климата Земли, минимизировав при этом социально-экономические последствия существенного сокращения (а в перспективе — прекращения) производства и потребления ГХФУ. ______________________________________

1* Без учета ГХФУ, которые будут произведены и использованы для синтеза озонобезопасных продуктов.
2* В представленных данных не учитывались производственные запасы, имевшиеся на предприятии по состоянию на 1 января 2012 г и 31 декабря 2012 г.
3* Допускается перераспределение объемов производства в мт между отдельными видами ГХФУ в рамках выделенной общей квоты в т ОРС.

Журнал: №4(67) Август 2014 (архив)

Рубрика: Хладагенты

Автор: Василий Целиков (старший технический советник ООН по промышленному развитию (ЮНИДО))

6 июня 2024
Открыта регистрация участников Cold Chain Eurasia 2024
28 мая 2024
Продажи мороженого в России выросли
24 апреля 2024
Подмосковье увеличило экспорт мороженого на 20%
18 апреля 2024
Кадры для холодильной отрасли: заседание в Мосполитехе
12 апреля 2024
Мороженое — лидер продаж в дискаунтерах
3 апреля 2024
Конференция «Опыт применения природных хладагентов…»
28 марта 2024
Холодоснабжение гражданских объектов. Реальность 2024
28 марта 2024
XXXI ежегодное собрание Международной академии холода
24 марта 2024
Специальное заседание «Молочных сессий»
11 марта 2024
Скоро открытие Modern Bakery Moscow | Confex – 2024
Рассылка