Какой будет стратегия развития холодильной отрасли

Российский союз предприятий холодильной промышленности, как отраслевое объединение, совместно с предприятиями Союза принял самое активное участие в организации выполнения государственного контракта в установленные сроки. Так был сделан практический шаг по включению холодильной, криогенной и климатической промышленности в общую программу стратегического планирования развития отраслевой экономики России.

Технологии стратегического планирования приобретают особое значение в связи с Указом Президента России В.В. Путина от 7 мая 2018 г, утвердившим национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 г в форме 13 национальных проектов.

В рамках национальных проектов планируется большая программа нового строительства, оснащение объектов современным промышленно- технологическим оборудованием, средствами информационной и телекоммуникационной техники, развитие систем ЖКХ и транспорта на общую сумму свыше 26 трлн руб, в том числе 6 трлн руб планируется направить на закупку машин и оборудования общепромышленного назначения. Как изложил президент в своем послании Федеральному собранию, в 2019 г «эти ресурсы должны работать здесь, в России».

Россоюзхолодпром уже начинает вести переговоры с заводами оборонно-промышленного комплекса с тем, чтобы разметить на высвобождающихся мощностях продукцию холодильного направления. В этой связи будущая Стратегия развития холодильной отрасли должна, во-первых, обеспечить безусловное выполнение национальных проектов в части, касающейся нас, а во-вторых, вывести отечественную холодильную промышленность на конкурентоспособный уровень с тем, чтобы бюджетные ресурсы работали внутри страны, а не уходили за рубеж.

Согласно методическим рекомендациям по подготовке стратегий развития отраслей Министерства экономического развития РФ, они разрабатываются в случае, если отрасль отвечает хотя бы одному критерию из пяти.

Холодильная промышленности, как отрасль экономики, отвечает трем критериям:

1. Отрасль обеспечивает решение задач технологического развития. Так, техника низких температур является базовым элементом в осуществлении 10 из 44 критических технологий, определенных Правительством России в качестве обеспечивающих безопасность страны от угроз и вызовов как экономического, так и политического характера.
2. Отрасль обеспечивает выпуск продукции, направленной на поддержание безопасности и обороноспособности России.
3. Отрасль приобрела межотраслевой характер, и показатели холодильной отрасли оказывают существенное влияние на развитие системных отраслей экономики.

Главная цель создания стратегии — координация и объединение усилий государства и бизнеса в развитии отечественной холодильной промышленности. Работая над выполнением контракта и анализируя сложившуюся ситуацию, мы еще раз убедились в том, что без решения проблем на государственном уровне отечественные компании не смогут добиться конкурентоспособности. Именно поэтому тема нашей конференции в своем названии содержит два направления обсуждения будущей стратегии — государственную политику и бизнес.

В рамках указанной работы с участием производственных, научных и учебных организаций, с привлечением государственных структур в субъектах Российской Федерации, заказывающих управлений министерств и ведомств, а также отраслевых ассоциаций, проведен анализ современного состояния холодильной, криогенной и климатической отраслей промышленности и подготовлены развернутые предложения по развитию холодильной отрасли на ближайшую перспективу до 2030 г.

В целом можно сказать, что потребности рынка в холодильном оборудовании, холодильных системах, в инжиниринговых, монтажных и сервисных услугах обеспечиваются полностью.

Отечественные предприятия обеспечили холодильным и климатическим оборудованием программу перевооружения армии и флота. Вместе с тем была подтверждена подавляющая зависимость холодильной индустрии России от импорта холодильно-компрессорного оборудования, средств автоматики и рабочих веществ — хладонов и масел. Российские предприятия на самом высоком качественном уровне производят холодильные машины и проектируют холодильные системы, однако начинка этих машин и систем состоит, в основном, из импортных комплектующих.

С сожалением можно констатировать, что в холодильных машинах и системах превалирует импортная запорно-регулирующая аппаратура и трубопроводная арматура. Импортозависимость составляет:

• по холодильным компрессорам от 95 до 100%;
• по приборам холодильной автоматики и запорно-регулирующей аппаратуре 95%;
• по установкам сжижения природного газа от 70 до 90%;
• по хладонам и маслам 100%.

Россоюзхолодпром совместно с предприятиями-членами Союза под методологическим руководством Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Минпромторга России принимали активные меры по выработке предложений по импортозамещению в отрасли. Разработан и приказом от 29 августа 2017 г № 2959 утвержден план мероприятий по импортозамещению в области промышленного и специального холода, криотехники, вентиляции и кондиционирования. Предложения в план мероприятий постоянно обновляются в зависимости от состояния дел на предприятиях и поступления новых директивных документов.

Под позиции плана предприятиями были разработаны и направлены в Минпромторг России дорожные карты выполнения НИОКР. Предприятия — ООО «Челябинский компрессорный завод», ООО «ОКБ СХМ «Технатон», ООО «Алтаир», ООО «Кларос» в установленном порядке разместили свои заявки в ГИСП на включение в Перечень технологических направлений в целях получения субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение НИОКР по приоритетным направлениям промышленности.

В декабре 2019 г утверждены и с 1 января 2020 г вступили в силу новые «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов (Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. № 1649).

К сожалению, ни одна наша организация не получила какой-либо поддержки в своей работе по освоению производства новой техники. Таким образом, можно сделать вывод, что для холодильной промышленности действующие инструменты государственной поддержки оказались недоступны предприятиям отрасли по следующим причинам:

• ограниченность средств, выделяемых на цели поддержки;
• усложненная процедура получения заключения о признании продукции российской;
• предприятия, как правило, не располагают квалифицированным персоналом для оформления требуемых документов, зачастую слишком форматизированных и не конкретных.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, ряд отечественных организаций, членов Союза, привлекая дорогие кредиты, построили современные заводы по производству холодильных машин. За последние пять лет компанией ВНИИХОЛОДМАШ построен завод в Селятино Московской области, ориентированный на специальную продукцию. Член Союза компания «Термокул» запустила свой завод ООО «Рефкул» в Калужской области по производству современного холодильного и климатического оборудования. Введен в эксплуатацию завод по производству холодильных компрессоров на базе Челябинского компрессорного завода.

Однако все эти введенные мощности испытывают дефицит заказов. Общим моментом для всех групп холодильной техники является также проблема получения заключения Минпромторга России, подтверждающего российское происхождение продукции.

В соответствии с действующими в настоящее время документами и, в частности, с постановлением Правительства от 17 июля 2015 г № 719 и приказом Торгово-промышленной палаты России 2018 г № 52 получение такого заключения — трудозатратная и дорогостоящая процедура, связанная с вызовом экспертов, сбором большого объема подтверждающих документов, в то время как само заключение действует всего один год. Все это ставит вопрос о целесообразности его получения. Россоюзхолодпром подготовил и направил в Минпромторг России и в ТПП России развернутые предложения по совершенствованию механизма подтверждения российского происхождения товара.

При проведении экспертно-аналитического исследования выяснилось также, что предприятия, выпускающие аппараты бытового холода и торгово-холодильной оборудование, испытывают одинаковые проблемы, связанные с затовариванием рынков этого оборудования. Особенно показательно положение, сложившееся с производством бытовой холодильной техники. В настоящее время на территории Евразийского экономического союза холодильную продукцию производят предприятия, имеющие в совокупном объеме производственные мощности порядка 8 млн шт. холодильной техники.

Также необходимо учитывать, что в 2017 г в Узбекистане запущен мощнейший производственный комплекс КБТ (Artel) с расчетной мощностью 1,5 млн ед. в год, который уже оказывает давление на российский рынок в связи с Таможенным соглашением между РФ и Узбекистаном. По экспертным оценкам, годовая емкость российского рынка бытовой холодильной техники на среднесрочную перспективу не превысит 4 млн шт. холодильных приборов. Соответственно, на этом рынке фиксируется избыточное количество мощностей, т.е. производство более чем в два раза перекрывает максимальную емкость потребления.

Все производители бытовой холодильной техники работают на грани минимальной рентабельности, так как вынуждены снижать/сдерживать цены на продукцию, что, в конечном итоге, приводит к недополучению прибыли и, соответственно, к недополучению бюджетом налоговых поступлений. В этих условиях становится очевидным, что предприятия, являющиеся дочерними компаниями крупных иностранных корпораций, имеют значительно больше возможностей для выживания в сложившейся конкурентной среде.

К этому стоит добавить, что иностранные компании под флагом инвестиционной активности получают преференции от федеральных и местных властных структур в виде инфраструктурного обеспечения, благоприятных экономических условий в особых экономических зонах и территориях опережающего развития. По прошествии трех десятков лет стало ясно, что так называемая «невидимая рука рынка» действует однозначно в пользу иностранных производителей, оставляя отечественным предприятиям функции сборки, монтажа и сервиса. Доступность финансовых ресурсов, технологическое преимущество, поддержка экспорта со стороны своих государств создали им подавляющие конкурентные преимущества.

В результате уход с рынка отечественных предприятий при таком положении — это вопрос времени. Не выдержав конкуренции, остановился конвейер по производству холодильников в Саратове. В стадии закрытия находится Черкесский завод холодильного машиностроения АО «Холодмаш». Мы полагаем, что создаваемая стратегия должна содержать положения, направленные на создание одинаковых конкурентных условий для отечественных предприятий и для зарубежных.

Большую озабоченность вызывает также научное и технологическое отставание отечественной холодильной промышленности. Разрыв в уровне исследований и разработок в сравнении с мировыми лидерами постоянно увеличивается. Проведенная работа по экспертно-аналитическому сопровождению подготовки концепции развития холодильной отрасли позволила выявить проблемные вопросы и подготовить предложения к содержанию отраслевой стратегии. Главными из этих предложений являются:

1. Разработка комплексной межведомственной программы развития холодильной отрасли страны с соответствующим финансовым обеспечением, включающим подпрограммы:

• по устранению импортозависимости по криогенному и холодильному оборудованию, рабочим веществам и запасным частям в оборонном комплексе и в тех областях хозяйства страны, где нарушение технологических процессов ведет к тяжелым экономическим и экологическим последствиям;
• по созданию прослеживаемой холодильной цепи «от поля до прилавка» по сельхозсырью и по всем скоропортящимся продуктам питания;
• по созданию конструкторско-технологического центра по разработке инновационного передового оборудования для холодильных технологий;
• по созданию в России промышленного производства рефрижераторного и изотермического подвижного транспорта и контейнеров для перевозки скоропортящихся продуктов питания;
• по обеспечению безопасности промышленных объектов по производству и эксплуатации технических газов;
• по разработке перспективного плана подготовки специалистов для холодильной отрасли в региональном разрезе;
• по разработке с привлечением Международной академии холода тематического плана фундаментальных и прикладных научно- исследовательских работ для выполнения их учеными и специалистами кафедр холодильной и криогенной техники высших и средних учебных заведений;
• по нормативно-техническому обеспечению холодильной отрасли.

2. Потенциал развития отрасли может быть ограничен следующими внешними факторами:

• наличием существенного объема поставок иностранного оборудования по ряду сегментов рынка, в том числе бывшего в употреблении;
• высокой конкуренцией со стороны крупных международных компаний-лидеров глобальной отрасли холодильного, криогенного и климатического машиностроения;
• низкой заинтересованностью инжиниринговых компаний в использовании отечественных машин и оборудования;
• наличием низких таможенно-тарифных барьеров на импорт ряда машин и оборудования, комплектующих и материалов.

Повышение технического и технологического уровня продукции, производимой предприятиями отрасли, и расширение ее номенклатуры должны обеспечиваться за счет целевых программ, реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и институтами развития с опорой на мотивированный на производство промышленной продукции и услуги российский бизнес.